Parcs Canada est l’une des organisations canadiennes axées sur la conservation, l’adaptation et la résilience. Parcs Canada, le premier service de parcs nationaux au monde, a été fondé en mai 1911 et accueille plus de 25 millions de visiteurs nationaux et étrangers par an. Ces lieux captivent le cœur et l’esprit des visiteurs, construisant des souvenirs et des liens avec la nature qui perdurent des générations. Ce sont plus que des zones de conservation, elles génèrent 4.2 milliards de dollars par an de PIB en tant que moteurs clés du tourisme et fournissent 372 milliards de dollars par an en services écosystémiques comme l’eau potable. Les aires protégées offrent des avantages multisociétaux qui soutiennent la mise en œuvre de plusieurs des objectifs de développement durable des Nations Unies. 

La gestion des aires protégées prend en compte de nombreux facteurs, comme le précisent souvent leurs cadres législatifs, dans le cas de Parcs Canada par la Loi sur les parcs nationaux du Canada, et le Canada Loi sur les aires marines nationales de conservation étant deux éléments clés de la législation. En outre, les accords internationaux peuvent influencer la manière dont les juridictions envisagent la conservation des terres. Les dirigeants mondiaux de 2022 ont signé un accordLe Cadre mondial pour la biodiversité Kunming-Montréal définit 23 objectifs d’action. L’objectif 3, qui vise à conserver 30 % des terres, des eaux et des mers, est essentiel et important dans sa portée en ce qu’il met en évidence les éléments clés de ce à quoi devraient ressembler les aires protégées. L’objectif précise que les terres contribuant à cet objectif doivent être « …conservées et gérées efficacement par le biais de systèmes d’aires protégées écologiquement représentatifs, bien connectés et gouvernés de manière équitable et d’autres mesures de conservation efficaces par zone, reconnaissant les territoires autochtones et traditionnels. ». 1

Une autre loi importante est entrée en vigueur au Canada en juin 2021,he Loi sur la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones2, et avec elle, l'obligation d'élaborer un plan d'action pour mettre en œuvre cette loi. La Déclaration des Nations Unies et la loi qui a suivi au Canada peut influencer l’établissement et la gestion des aires protégées à l’échelle mondiale, et pour des organisations comme Parcs Canada. 

Vue d'ensemble Loi sur l'Agence Parcs Canada Le préambule indique qu'il est dans l'intérêt national de maintenir ou de restaurer l'intégrité écologique des parcs nationaux et d'assurer une utilisation écologique durable des aires marines nationales de conservation.3.  La préservation de ces lieux peut s’avérer difficile face à des changements comme le réchauffement climatique, ce qui souligne l’importance d’écosystèmes sains et fonctionnels, mieux à même de réagir au stress. Les données probantes que nous utilisons pour appuyer la prise de décisions concernant les mesures de conservation sur les terres administrées par Parcs Canada sont renforcées à mesure que nous apprenons à mieux intégrer les connaissances autochtones, les données de notre programme de surveillance écologique et d’autres sciences occidentales. Bien que nous ayons constaté des améliorations dans certains écosystèmes, d’autres sont menacés4Nous cherchons continuellement des moyens de renforcer les pratiques de gestion et de collaborer avec des partenaires pour favoriser une plus grande résilience des écosystèmes et soutenir les engagements internationaux du Canada. À cet égard, trois domaines clés façonnent le travail de Parcs Canada.  

Leadership autochtone

En 2018, le Cercle autochtone d’experts a publié son rapport Ensemble, nous nous élevons – Parvenir à l’objectif 1 du Canada en créant des aires protégées et de conservation autochtones dans un esprit et une pratique de réconciliation5Le rapport présente 28 recommandations, notamment une attention particulière portée à la gestion, au rôle des gardiens, à la collaboration transfrontalière et à d'autres domaines. En outre, dans le cadre de la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones, le Plan d'action de la Loi sur la Déclaration des Nations Unies (UNDA)6 a cinq Parcs Canada a un rôle de leadership à jouer pour mettre en œuvre des mesures visant à reconnaître et à renforcer les droits et les responsabilités des peuples autochtones en matière de gestion des terres, de l'eau et de la glace sur leurs territoires traditionnels, leurs terres visées par des traités et leurs terres ancestrales. Le rapport We Rise Together, le plan d’action de l’UNDA et les connaissances partagées par plus de 300 communautés autochtones avec lesquelles Parcs Canada entretient des relations ont soutenu l’élaboration d’une nouvelle politique pour l’Agence qui définit nos objectifs communs en matière d’intendance autochtone dans les aires protégées administrées par Parcs Canada.7Fondée sur les relations, la reconnaissance, l’apprentissage et la compréhension, l’Agence s’engage à assurer une gouvernance partagée, à faciliter la continuité culturelle, les opportunités économiques et à intégrer les systèmes de connaissances autochtones dans la prise de décisions. Cette politique est déjà mise en œuvre de nombreuses façons, notamment dans la façon dont Parcs Canada travaille sur de nouvelles aires protégées, en pleine collaboration avec des partenaires autochtones, et conduit à de nouveaux modèles de gouvernance partagée.

Connecter les zones protégées.

Les changements climatiques, l’évolution de l’utilisation des terres et d’autres causes anthropiques sont quelques-unes des raisons pour lesquelles les habitats des espèces se déplacent et les aires protégées isolées ne suffiront probablement pas à arrêter la perte de biodiversité. Parcs Canada, en collaboration avec ses partenaires, a identifié des critères nationaux pour les corridors écologiques et a créé une carte des zones prioritaires à travers le Canada.8Certaines de ces zones chevauchent des corridors reconnus existants, comme celui de Yellowstone au Yukon, et certaines mettent en évidence des zones moins reconnues et des zones qui nécessiteront une restauration pour fonctionner comme un corridor sain.  Les critères et les cartes, ainsi que les données qui les sous-tendent, sont accessibles à tous.Des mesures à toutes les échelles du paysage sont nécessaires pour créer des paysages plus résilients, et en créant des outils scientifiques que tous les niveaux de gouvernement, les organismes à but non lucratif et toute personne intéressée peuvent utiliser, un objectif de programme important pour inspirer l’action peut être atteint.  

Conservation urbaine.

En 2015, le parc urbain national de la Rouge a été créé. Un joyau situé à la limite du plus grand centre urbain du Canada. Reconnaissant que plus de 80 % des Canadiens vivent dans des espaces urbains et que la biodiversité du sud du Canada est riche et a besoin d'être protégée, le programme des parcs urbains nationaux de Parcs Canada se concentre sur la collaboration avec de multiples administrations pour désigner de nouveaux parcs et les gérer dans l'avenir avec une gouvernance partagée, flexible en fonction du caractère unique de chaque lieu. Les piliers du programme se concentrent sur trois domaines : 1) la conservation, 2) le rapprochement des Canadiens avec la nature et la culture des espaces urbains, et 3) le soutien à la réconciliation avec les communautés autochtones9L’accès à la nature est bénéfique pour nous et cela est confirmé par l’adoption de PaRx – Parks Prescriptions, dans de nombreuses juridictions10La nature soutient notre santé mentale et physique en renforçant notre résilience personnelle.    

Quels sont les thèmes importants qui émergent alors que nous cherchons à améliorer la conservation, l’adaptation et la résilience au Canada, comme le montre l’exemple de Parcs Canada? Le leadership autochtone est essentiel, et des organisations comme Parcs Canada continuent d’apprendre à faire mieux. Le partage du leadership avec tous les ordres de gouvernement et d’autres parties prenantes de la conservation accélérera les gains en matière de conservation. Si nous voulons réussir, la conservation doit également se faire dans des espaces et des paysages que nous pensions peut-être trop complexes pour y travailler. Ces zones ont également tendance à être celles où les gens se trouvent et où ils ont besoin d’espoir pour lutter contre des problèmes comme le deuil écologique. Accéder à la nature près de chez soi, savoir qu’elle est là et peut-être même participer à sa conservation est bon pour notre santé physique et mentale. En tant qu’organisation qui existe depuis 113 ans, Parcs Canada devra continuer d’évoluer pour faire face aux défis à venir. Nous pouvons également continuer à apprendre des autres et à les influencer en faveur d’une action mondiale.  

1. https://prod.drupal.www.infra.cbd.int/sites/default/files/2022-12/221222-CBD-PressRelease-COP15-Final.pdf?_gl=1*1dk5c36*_ga*NTI1NjA1MDk1LjE3MTA1MTE1MDQ.*_ga_7S1TPRE7F5*MTcyNjY4MzkzNy4xMC4xLjE3MjY2ODM5NTMuNDQuMC4w
2. https://www.laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/u-2.2/page-1.html
3. https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/P-0.4/index.html
4. https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/P-0.4/index.htmlPage 10
5. https://publications.gc.ca/collections/collection_2018/pc/R62-548-2018-eng.pdf
6. https://www.justice.gc.ca/eng/declaration/ap-pa/ah/pdf/unda-action-plan-digital-eng.pdf
7. https://parks.canada.ca/agence-agency/aa-ia/politique-policy
8. https://parks.canada.ca/nature/science/conservation/corridors-ecologiques-ecological-corridors/prioritaires-priorities
9. https://parks.canada.ca/pun-nup/politique-policy
10. https://www.parkprescriptions.ca/