L'art et la science de l'innovation à spectre complet

Le budget fédéral 2019 a été présenté comme un « budget des compétences » pour son accent sur le soutien à l'éducation aux niveaux primaire, secondaire et tertiaire, et jusqu'à l'entrepreneuriat et le soutien aux entreprises avec une légère refonte des crédits d'impôt à la recherche.

Le budget fédéral 2019 a été présenté comme un « budget des compétences » pour son accent sur le soutien à l'éducation aux niveaux primaire, secondaire et tertiaire, et jusqu'à l'entrepreneuriat et le soutien aux entreprises avec une légère refonte des crédits d'impôt à la recherche. L'accent implicite mis sur l'éducation est remarquable, car l'éducation est un apport important au continuum de la recherche et de l'innovation. Mais certaines incohérences sont évidentes dans la manière dont divers programmes soutiennent les activités liées à l'éducation, à la recherche et au développement, à l'innovation et à l'entrepreneuriat. Il sera relativement facile d'y remédier et cela aidera les entreprises canadiennes à être plus compétitives dans l'économie mondiale de l'innovation.

Plusieurs éléments du budget appuient l'accent mis sur les compétences, notamment la nouvelle Allocation canadienne pour la formation, la Stratégie en matière d'éducation internationale, l'engagement envers l'apprentissage intégré au travail et le nouveau financement par l'intermédiaire des trois organismes pour les bourses d'études supérieures. Des investissements importants dans l'éducation et l'entrepreneuriat autochtones offriront aux Autochtones des possibilités intéressantes d'accéder à des études supérieures et de créer des emplois grâce à l'entrepreneuriat. Tout cela est très beau à voir.

Il convient de souligner que l'enrichissement de l'expérience de premier cycle grâce à l'apprentissage intégré au travail sera un canal important pour la poursuite de la recherche en aval : les étudiants de premier cycle deviennent des étudiants diplômés ou entrent dans l'industrie où ils peuvent participer plus directement aux activités de recherche. Les activités de recherche sont bien sûr l'une des nombreuses façons dont l'apprentissage intégré au travail offre à tous les étudiants des opportunités d'apprendre et de travailler dans des contextes spécifiques. Les activités de recherche, dans le cadre de l'apprentissage intégré au travail, socialisent les participants à la pratique de la R&D et, idéalement, à sa relation avec l'innovation et l'entrepreneuriat.

Le programme de recherche scientifique et de développement expérimental (RS&DE) fait l'objet d'un léger ajustement dans le budget de 2019, éliminant notamment les obstacles à l'accès des entreprises en expansion au crédit d'impôt. Ces changements à la RS&DE sont les bienvenus, mais ne vont pas assez loin. En fait, ils mettent en évidence une disjonction dans l'approche du Canada en matière d'éducation et de recherche et leur relation avec l'innovation.

Dans la partie Programme canadien de stages pratiques pour étudiants du budget, il semble que nous adoptions enfin ce que j'appelle une innovation à spectre complet : tirer parti des disciplines des sciences, de la technologie, de l'ingénierie, des arts, des mathématiques et du design (STEAM+D) : « Budget 2019 propose d'élargir le programme de stages pratiques pour étudiants afin de donner aux étudiants dans des domaines autres que les STEM, tels que les arts, les sciences humaines et les sciences sociales, l'accès à des opportunités d'apprentissage intégré au travail. C'est positif.

La disjonction ici est que lorsque nous revenons à la RS&DE, nous constatons que « la recherche en sciences sociales ou humaines » est spécifiquement exclue de l'admissibilité à la RS&DE (tout comme « l'étude de marché ou la promotion des ventes » - plus de détails ci-dessous).¹

La RS&DE adopte sa définition du Manuel de Frascati de l'OCDE en décrivant les types de recherche qu'elle considère admissibles à un financement en vertu du régime de crédit d'impôt. Une comparaison complète des définitions de la RS&DE et de Frascati de la recherche fondamentale, de la recherche appliquée et du développement expérimental dépasse la portée de ce bref examen. Qu'il suffise de dire que tout lecteur astucieux de la politique scientifique peut voir à quel point ces définitions sont étonnamment similaires, même si l'histoire officielle de la définition de la RS&DE ne mentionne pas une seule fois Frascati ou l'OCDE.² Peu importe.

Ce qui est conséquent, c'est que, contrairement au Manuel de Frascati, la définition canadienne de la recherche dans le régime de la RS&DE omet les disciplines des sciences humaines et sociales. Cela inclut les disciplines du design.

Pourquoi est-ce important pour la politique scientifique?

Selon le Design Value Index publié par le Design Management Institute, les entreprises axées sur le design en 2015 ont surperformé le S&P 500 de 211 %.³ Le design, et plus généralement les disciplines des sciences humaines et sociales, sont inclus dans la façon dont le Canada mesure sa force en science et technologie.⁴ Plus précisément, la méthodologie de démarrage lean nous dit que nous devons embrasser l'ensemble des disciplines afin de mettre en œuvre une innovation à spectre complet. Il a été prouvé que les approches de développement agiles axées sur la conception pour la conception et le développement de produits et de services, y compris les discussions avec les clients, permettent de mieux façonner l'adéquation produit-marché et le succès commercial en aval. Ce que nous savons du succès du soutien et de la mise à l'échelle des startups signifie la réalisation d'études de marché et de promotion des ventes, mais celles-ci sont exclues de la RS&DE. Et n'oublions pas que produits le développement n'est qu'un type d'innovation. Services sont un élément clé de l'économie canadienne.

La bonne nouvelle est que le Canada met à jour ses définitions de ce qui constitue la recherche, par le biais de la Classification canadienne de la recherche et du développement 2019.⁵ S'inspirant des systèmes de classification de la recherche australiens et néo-zélandais (quelque chose que l'Université OCAD a proposé à la Fundamental Science Review), le nouveau CRDC inclura les disciplines du design parmi d'autres disciplines qui ont émergé au cours des 40 dernières années. Cette nouvelle définition s'appliquera aux trois organismes; La RS&DE serait avisée d'emboîter le pas et de mettre à jour sa propre définition.

Le budget de 2019 élargit le Programme canadien de stages pratiques pour étudiants afin d'y inclure les sciences humaines et sociales. Il s'agit d'un pas en avant clé pour garantir que nous pouvons créer de nouveaux produits et services issus de notre excellente capacité de recherche fondamentale et appliquée. La modernisation de notre approche de la RS&DE, et ainsi l'élargissement de notre définition de ce qui constitue des activités légitimes pour créer de meilleurs produits et services pour l'économie mondiale, alignera les activités d'éducation et de recherche publiques avec les activités de recherche du secteur privé, elle-même un lieu d'éducation publique via l'apprentissage intégré au travail. . Permettre aux entreprises canadiennes d'adopter des méthodologies commerciales multidisciplinaires, du démarrage à la croissance, aidera le Canada à être compétitif et à prospérer dans l'économie mondiale.

¹ https://www.canada.ca/en/revenue-agency/services/scientific-research-experimental-development-tax-incentive-program/claiming-tax-incentives.html
² https://www.canada.ca/en/revenue-agency/services/scientific-research-experimental-development-tax-incentive-program/a-brief-history-definition.html
³ https://www.dmi.org/general/custom.asp?page=DesignValue
⁴ Voir, par exemple, le rapport du Conseil des académies canadiennes 208 Competing in a Global Innovation Economy: The Current State of R&D in Canada. Groupe d'experts sur l'état de la science et de la technologie et de la recherche et du développement industriels au Canada. https://www.scienceadvice.ca/reports/competing-in-a-global-innovation-economy/
⁵ http://www.sshrc-crsh.gc.ca/funding-financement/nfrf-fnfr/crdc-ccrd-eng.aspx