Rechercher la sécurité dans le nouvel environnement des menaces

Auteurs):

Curtis Domingo Salati

Recherche et développement pour la défense Canada (RDDC)

Analyste des politiques scientifiques

portrait d'un homme blanc en costume

L'incapacité à contrer les interférences pourrait saper l'innovation nationale et l'avantage concurrentiel dans les domaines émergents, créant ainsi des implications négatives pour la sécurité nationale et économique. Pour relever ce défi, des efforts de collaboration doivent être déployés pour évaluer les risques et mettre en œuvre des mesures d'atténuation.

L'environnement de sécurité d'aujourd'hui est de plus en plus défini par des menaces moins traditionnelles. Les cyberattaques, par exemple, peuvent être menées avec des ressources limitées, offrir un certain degré d'anonymat et provoquer des perturbations importantes. Les cibles s'étendent également au-delà des institutions étatiques et militaires. Le vol de la propriété intellectuelle et de la recherche fondamentale et appliquée, ainsi que les investissements directs étrangers soutenus par des acteurs malveillants, ne sont que quelques-unes des menaces auxquelles sont confrontés les secteurs public, privé et universitaire. Comme nous le verrons plus loin, les États démocratiques, y compris ceux des Five Eyes, sont de plus en plus conscients de ces nouveaux défis et cherchent des moyens de renforcer la sécurité au sein de leurs écosystèmes de recherche et d'innovation.

La lutte contre les ingérences qui cherchent à compromettre la recherche, l'innovation et les avancées scientifiques doit rester une priorité pour les États ouverts et démocratiques. Sans contre-mesures fortes, il existe un risque que des acteurs malveillants sapent les économies ouvertes et démocratiques et renforcent leur propre avantage technologique aux dépens de leurs cibles. Ces acteurs étatiques ou non étatiques peuvent n'avoir aucune limite dans la manière dont ils choisissent d'utiliser les technologies de rupture émergentes. Cela pourrait inclure leur utilisation de manière contraire à l'éthique qui va à l'encontre des valeurs et des principes démocratiques.

Augmenter la priorité

Le Pacte de recherche du G7 établi en juin 2021 est une bonne indication du niveau d'urgence accordé à la sécurité de la recherche. Les pays du G7 se sont engagés à travailler ensemble « pour faire respecter et protéger les principes qui sous-tendent une collaboration internationale efficace, aussi ouverte que possible et aussi sûre que nécessaire ». À l'appui de cet objectif, les pays du G7 ont appelé à la création d'un nouveau groupe de travail sur la sécurité et l'intégrité de l'écosystème de la recherche qui "développera un ensemble commun de principes qui aideront à protéger l'écosystème de la recherche et de l'innovation à travers le G7". .

Les États individuels élargissent également leurs propres boîtes à outils de sécurité de la recherche. Par exemple, le Canada a fourni des conseils et des ressources de sensibilisation sur la protection de la recherche et de la science , avec des plans pour "élaborer des lignes directrices sur les risques afin d'intégrer les considérations de sécurité nationale dans l'évaluation et le financement des partenariats de recherche". S'appuyant sur cela plus tôt cette année, le Canada a publié les lignes directrices de sécurité nationale pour les partenariats de recherche, spécifiquement associées au programme de subventions Alliance du Conseil de recherches en sciences naturelles et en génie (CRSNG). Aux États-Unis, un mémorandum présidentiel sur la sécurité nationale promulgué par l'administration précédente appelait à « renforcer les protections de la recherche et du développement (R&D) soutenues par le gouvernement américain contre l'ingérence et l'exploitation de gouvernements étrangers ». Cela était accompagné d'un rapport du Comité mixte sur l'environnement de la recherche (JCORE) qui proposait des recommandations aux organisations de recherche «pour mieux protéger la sécurité et l'intégrité de l'entreprise de recherche américaine». L'administration actuelle s'est engagée à mettre en œuvre le mémorandum « d'une manière qui protège les intérêts de la nation à la fois en matière de sécurité et d'ouverture ». Le Royaume-Uni et l'Australie explorent également cet espace via leur programme de recherche fiable et leur groupe de travail universitaire sur les interférences étrangères, respectivement.

Construire une démarche autour de la responsabilité partagée

Promouvoir la sécurité dans un écosystème de recherche composé d'acteurs publics, privés et universitaires peut être une entreprise difficile. La responsabilité est une question persistante. Il y a un argument selon lequel l'industrie et le milieu universitaire doivent faire leur part pour protéger la sécurité nationale, ainsi que l'appel à des directives officielles du gouvernement et à des mesures pour atténuer les menaces. Il est important de se rappeler que les chercheurs et les instituts de recherche ne sont pas des experts en sécurité nationale, donc le simple fait de leur demander d'évaluer les risques potentiels associés à leur travail pourrait présenter des défis. C'est un défi encore plus grand si la recherche seule présente peu ou pas de risque, mais devient un problème une fois agrégée avec d'autres intrants.

Un autre défi lié au fait de confier la responsabilité uniquement aux acteurs non gouvernementaux est que cela peut par inadvertance décourager la collaboration ouverte. Les chercheurs et les institutions peuvent être la cible de critiques du public ou de partenaires potentiels en raison des conclusions de l'évaluation des risques qu'ils tirent et des mesures d'atténuation qu'ils mettent en œuvre. En conséquence, ils pourraient rechercher des financements et des partenariats ailleurs.

Pour relever ces défis, tout effort futur visant à renforcer la sécurité dans les écosystèmes de recherche et d'innovation pourrait examiner des mesures qui offrent un certain degré de responsabilité partagée. Les organismes nationaux de sécurité et scientifiques offrent l'expertise dont les institutions de recherche ont besoin pour progresser davantage dans ce domaine. Par conséquent, les établissements de recherche devraient réfléchir à la manière dont ils peuvent mieux tirer parti de cette expertise pour renforcer leur propre capacité de sécurité de la recherche.

Échange Canada est un exemple de programme d'échange qui permet aux employés de se joindre à des organismes d'accueil dans le cadre de contrats à durée déterminée. Les participants restent des employés de leur organisation d'origine, mais ont la possibilité de développer leurs compétences et d'acquérir de l'expérience dans de nouveaux rôles. Le programme est unique en ce sens qu'il peut faciliter les affectations temporaires de personnes à l'intérieur et à l'extérieur de l'administration publique centrale. Le programme peut être utilisé pour plusieurs raisons, dont le transfert de connaissances et d'expertise, l'amélioration des réseaux entre l'administration publique centrale et d'autres secteurs, et pour répondre à des besoins organisationnels. Renforcer la capacité de sécurité de la recherche des organisations nationales est un effort qui s'aligne sur toutes ces raisons.

Le nouveau groupe de travail du G7 sur la sécurité et l'intégrité de l'écosystème de la recherche, ainsi que tous les États démocratiques qui valorisent une recherche « aussi ouverte que possible et aussi sûre que nécessaire », devraient envisager les perspectives de programmes d'échange pour promouvoir la sécurité de la recherche. Par exemple, une université pourrait faire appel à des experts en sécurité nationale des secteurs public et privé pour renforcer sa propre capacité de recherche en matière de sécurité. Cela peut aider ces institutions à mieux s'aligner sur les principes et lignes directrices parrainés par le gouvernement et à disposer des connaissances et de l'expertise nécessaires pour effectuer des évaluations des risques efficaces fondées sur des faits.

Aller de l'avant

La science et la technologie dépassant l'environnement réglementaire, non seulement il est plus facile pour les acteurs malveillants de contourner les protections, mais cela rend les domaines émergents plus attrayants pour ces acteurs. L'intelligence artificielle, la biotechnologie et les technologies quantiques ne sont qu'une fraction des domaines qui seront confrontés à des défis. Ces domaines bénéficieront d'une collaboration ouverte, mais devront également mettre davantage l'accent sur la sécurité de la recherche.

Pour maintenir une assise efficace dans l'environnement de menace d'aujourd'hui, il sera important d'éviter les tendances à se décharger de la responsabilité et d'explorer à la place des approches collaboratives qui permettent un plus grand degré de responsabilité partagée. Bien qu'il ne s'agisse pas d'une solution complète, les échanges public-privé qui peuvent être mis à profit par le biais de programmes tels qu'Échanges Canada pourraient offrir une occasion d'aider à atteindre cet objectif.

Les États démocratiques doivent reconnaître que la navigation dans le nouvel environnement de menaces sera grandement facilitée si tous les membres de leur écosystème de recherche et d'innovation choisissent d'opérer ensemble. Ainsi, les organisations publiques, privées et académiques devraient trouver des moyens de relever ensemble le défi de la sécurité de la recherche, au lieu de se limiter à des solutions cloisonnées.

*Les opinions exprimées par l'auteur dans cet éditorial sont les leurs.*

Pacte de recherche du G7 2021 (juin 2021)

Ibid

Sauvegarder votre recherche; Sauvegarder la science

Énoncé de politique sur la sécurité de la recherche – Printemps 2021 (24 mars 2021)

Lignes directrices de sécurité nationale pour les partenariats de recherche

Mémorandum présidentiel sur la politique de sécurité nationale de recherche et développement soutenue par le gouvernement des États-Unis (14 janvier 2021)

Pratiques recommandées pour renforcer la sécurité et l'intégrité de l'entreprise américaine de recherche scientifique et technologique (janvier 2021)

Règles claires pour la sécurité de la recherche et les responsabilités des chercheurs (10 août 2021)

Recherche fiable - Centre pour la protection des infrastructures nationales

Lignes directrices pour contrer l'ingérence étrangère dans le secteur universitaire australien

Échange Canada