Le secteur pétrolier et gazier pourrait jouer un rôle clé dans la reprise économique du Canada après la pandémie de Covid-19. Cependant, le rebond des marchés pétroliers, l'innovation et l'implication des gouvernements seront cruciaux pour atteindre cet objectif.

Le secteur pétrolier et gazier contribue de manière significative à l'économie du Canada et au bien-être des Canadiens. Le secteur de l'énergie représentait 10 % du PIB, 130 milliards de dollars d'exportations et plus de 70 milliards de dollars d'investissements en 2018 (1). Le secteur emploie également des centaines de milliers de travailleurs qualifiés et non qualifiés. Plus de 95 % des exportations canadiennes de pétrole et de gaz sont destinées aux États-Unis, ce qui contribue à la sécurité énergétique de l'Amérique du Nord. La disponibilité de l'énergie et d'autres ressources au Canada a contribué à l'atteinte d'un niveau de vie élevé pour les Canadiens et a aidé le Canada à développer une économie compétitive forte et à faire face aux inconvénients d'une petite économie ouverte.

Le Covid-19 a presque stoppé brutalement les économies mondiales. La Covid-19 a entraîné des menaces et des défis sans précédent non seulement pour la santé, mais aussi pour les économies du monde entier, y compris le Canada et les États-Unis, le plus grand partenaire commercial du Canada. De nombreuses entreprises ont fermé, les écoles restent fermées, les pertes d'emplois ont augmenté et se chiffrent en millions, le PIB a ralenti, les déplacements sont devenus minimes et le travail à domicile a considérablement augmenté. Pour le Canada, le chômage a augmenté à 13 % en avril et le PIB a chuté de 2.6 % au premier trimestre de 2020 (2, 3).

La baisse significative de l'activité économique mondiale s'est fait sentir sur les marchés pétroliers rapidement et de façon spectaculaire. La demande de pétrole a chuté de 29 millions de barils par jour, soit environ 30 %, jusqu'aux niveaux enregistrés en 1995 (4). Les prix du pétrole ont également plongé malgré les efforts de l'OPEP pour soutenir les prix et à un moment donné, les prix sont passés en territoire négatif en raison du manque de capacité de stockage pour faire face à la surabondance de l'offre, comme cela ne s'était jamais vu auparavant pour une industrie très cyclique (5 ). Le prix du West Texas Intermediate (WTI) s'est récemment redressé à 34 $ US / baril, mais bien en dessous des 57 $ US / baril en 2019. L'US Energy Information Administration (EIA) prévoit une nouvelle amélioration des prix à 43 $ / baril en 2021 (6).

Le secteur canadien du pétrole et du gaz exige des prix relativement élevés pour être rentable. La baisse des prix du pétrole a porté un coup dur à l'industrie qui souffrait déjà depuis un an. Le secteur canadien du pétrole et du gaz, qui est à forte intensité de capital, évolue dans un environnement axé sur le marché et est un preneur de prix. Avant Covid-19, le secteur connaissait déjà une incertitude réglementaire, des réductions d'investissements et des pressions environnementales, notamment la réduction des émissions de gaz à effet de serre, le manque de capacité de transport et les obstacles à la construction de pipelines.

L'économie canadienne et d'autres économies du monde commencent à s'ouvrir avec beaucoup de prudence. Il y a une grande incertitude quant au moment où les choses reviendront à la normale. Beaucoup d'espoir repose sur un vaccin efficace. Il existe également des menaces d'une deuxième et troisième vague du virus avant qu'un vaccin ne soit trouvé. Même si un vaccin est trouvé, l'opinion est que les économies ne rebondiront pas du jour au lendemain. De plus, on s'attend à ce que le travail et les études à domicile, et moins de déplacements deviennent plus courants. Une reprise lente n'entraînera probablement qu'une croissance graduelle de la demande d'énergie et du prix du pétrole. L'amélioration de la demande mondiale de pétrole et la hausse des prix du pétrole sont cruciales pour le Canada, étant donné qu'il s'agit d'un producteur à coûts élevés.

Le secteur pétrolier et gazier est très innovateur, investissant considérablement dans la recherche et le développement et dans l'adoption de technologies de pointe. Les pressions pour innover deviendront plus cruciales pour réduire les coûts dans un environnement axé sur le marché et axé sur les prix compétitifs. L'innovation sera importante pour résoudre les problèmes environnementaux, notamment la réduction des émissions de gaz à effet de serre, qui restera une question de politique publique dans un avenir prévisible, même s'il y a eu une réduction des émissions due au Covid-19.

Le gouvernement a introduit divers programmes de plusieurs centaines de milliards de dollars, notamment la Prestation canadienne d'intervention d'urgence (CERB) et la Subvention salariale d'urgence du Canada (CEWS) pour aider les Canadiens qui n'ont pas de chèque de paie et les entreprises à retenir leurs travailleurs. Le gouvernement a également introduit le programme de crédit aux entreprises pour aider les entreprises à accéder au crédit (7). La Banque du Canada a également abaissé son taux préférentiel. Le gouvernement a mis en place des programmes pour aider des secteurs spécifiques tels que le secteur pétrolier et gazier, qui bénéficiera de 1.7 milliard de dollars pour le nettoyage des puits orphelins et inactifs, et de 750 millions de dollars pour un nouveau fonds de réduction des émissions (7, 8). Le gouvernement a également annoncé récemment la création d'un nouveau Conseil stratégique de l'industrie pour faire face à l'impact de Covid-19 sur des secteurs spécifiques (9). Les dépenses gouvernementales, dues à la Covid-19, pourraient faire grimper le déficit budgétaire du Canada à 250 G$ d'ici 2021(10).

Le secteur pétrolier et gazier a toujours apporté une contribution soutenue à l'économie canadienne. Le secteur sera bien placé en tant que moteur de croissance pour aider à reconstruire l'économie, créer des emplois et stimuler la prospérité économique. Le secteur a également des projets prêts à démarrer (11). En cette période de reconstruction et de relance de l'économie canadienne, ce serait un bon moment pour examiner comment le secteur de l'énergie peut créer une plus grande valeur pour ses ressources et remonter la chaîne de valeur, comme développer davantage la pétrochimie ; et également développer des technologies énergétiques durables de pointe qui peuvent être utilisées dans le secteur ainsi que commercialisées dans le monde entier . Le moment est venu d'examiner également l'implication dans le secteur par le biais de diverses formes d'investissements, d'incitations directes à l'innovation et de collaboration, qui reflètent des synergies avec d'autres domaines de l'économie tout en maintenant une politique axée sur le marché dans Le secteur.

Bibliographie
(1) https://www.nrcan.gc.ca/sites/www.nrcan.gc.ca/files/energy/energy-factbook_FR-feb14-2020.pdf
(2) https://www150.statcan.gc.ca/n1/daily-quotidien/200508/dq200508a-eng.htm
(3) https://dailyhive.com/vancouver/canada-recession-coronavirus-cd-howe-business-council
(4) https://www.iea.org/reports/oil-market-report-april-2020
(5) https://www.statista.com/statistics/466293/lowest-crude-oil-prices-due-to-covid-19/
(6) https://www.eia.gov/outlooks/steo/
(7) https://www.canada.ca/fr/ministère-des-finances/plan-de-reponse-economique.html#entreprises
(8) https://www.osler.com/en/resources/regulations/2020/fighting-on-two-fronts-arrival-of-canadian-energy-sector-relief
(9) https://www.canada.ca/fr/innovation-science-developpement-economique/nouvelles/2020/05/le-ministre-bains-annonce-le-conseil-strategie-nouvelle-industrie.html
(10) https://nationalpost.com/news/canada/federal-deficit-to-hit-250b-in-2021-as-covid-19-sending-measures-kick-in
(11) https://www.torys.com/insights/publications/2020/05/whats-next-for-canadian-oil-and-gas-as-covid-19-adds-to-existing-challenges.