Naviguer dans les changements géopolitiques

Préface

Ce panel virtuel a réuni des experts du secteur afin d'identifier les obstacles à l'innovation et de recommander des mesures stratégiques et industrielles pour renforcer la compétitivité du Canada. Les panélistes ont identifié trois défis majeurs et interdépendants : la volatilité des flux de capitaux mondiaux et l'intensification de la concurrence internationale, qui réduisent la prévisibilité des investissements ; une pénurie aiguë de capitaux institutionnels et de capital de développement durable, qui entraîne des investissements à forte valeur ajoutée et des sorties à l'étranger ; et des contraintes réglementaires et infrastructurelles : lenteur des approbations, fragmentation des systèmes d'essais cliniques et de données, capacité limitée des laboratoires et de mise à l'échelle, et pénurie de cadres expérimentés. Les participants ont également souligné le vieillissement de la main-d'œuvre et les déficits de compétences qui freinent la mise à l'échelle.

Pour y remédier, le panel a recommandé une stratégie industrielle coordonnée et durable, harmonisant la R-D, l'approvisionnement, le commerce, les talents et les outils fiscaux. Parmi les propositions spécifiques figuraient des véhicules de co-investissement public catalytiques pour attirer les fonds de pension et les capitaux institutionnels ; un financement translationnel non dilutif élargi pour franchir la « vallée de la mort » ; et une modernisation des mesures de soutien fiscal (par exemple, la RS-DE et les incitatifs aux essais cliniques). Les panelistes ont insisté sur la nécessité de protéger et de rationaliser la capacité d'examen réglementaire grâce à des procédures d'examen plus rapides et des incitatifs réglementaires, et de faire de l'approvisionnement un facteur de marché pour ancrer la demande intérieure.

Les mesures sectorielles identifiées comprenaient l'investissement dans des plateformes différenciées, l'accélération de la découverte et du développement de l'adoption de l'IA, et l'accélération des essais cliniques. Les opportunités pour le Canada, soulignées par le panel, comprenaient l'exploitation d'une IA de calibre mondial et d'une réputation d'éthique en la matière, l'exploitation de données de santé provinciales pour les essais cliniques, le renforcement des atouts de niche dans les produits biologiques et les technologies médicales, et l'utilisation de projets de défense et de souveraineté comme moteurs de la demande. La discussion s'est conclue par un appel à des projets pilotes à court terme (fonds catalytiques et essais d'approvisionnement) et à une feuille de route de deux ans assortie d'objectifs mesurables pour préserver la propriété intellectuelle, les emplois et les retombées économiques au Canada.

Résumés du panel (4 à 6 puces par question — anonymisées, classées par ordre d'importance)

Q — Quels sont les trois principaux défis qui entravent actuellement l’innovation dans votre secteur ?

• Les chocs commerciaux et géopolitiques créent une imprévisibilité extrême — les panélistes ont décrit une forte dépendance au marché américain (exemple : un intervenant a noté qu'environ 94 % des exportations d'un sous-secteur sont destinées aux États-Unis), ce qui rend les entreprises vulnérables aux changements soudains de tarifs ou de commerce.
• Investissement insuffisant et inégal (en particulier en capital à long terme/à grande échelle) — les participants ont signalé un sous-investissement par travailleur par rapport aux pays pairs et des difficultés à attirer des capitaux de dernière minute/de retraite/institutionnels pour maintenir les rendements industriels et la propriété intellectuelle ancrés au niveau national.
• Incertitude réglementaire et lourdeur administrative — les intervenants ont souligné qu’une réglementation imprévisible (commerce, carbone, autres règles) et de longs processus réglementaires découragent les dépenses d’investissement à long terme (par exemple : les investissements comme les chaudières ont un horizon de 60 à 70 ans).
• Pénurie de main-d’œuvre et de compétences, ainsi qu’un bassin de main-d’œuvre vieillissant : le secteur est majoritairement plus âgé, avec des départs à la retraite imminents et d’importants besoins en matière d’embauche et de formation ; les panélistes ont mis l’accent sur la formation dirigée par les employeurs et sur des liens plus étroits avec les collèges et les syndicats pour combler les lacunes.
• Faible adoption du numérique et de l’automatisation et lacunes en matière d’infrastructures — Le Canada accuse un retard en matière d’adoption de robots et d’automatisation (faibles ratios robots-travailleurs), ce qui limite sa compétitivité par rapport à ses concurrents à bas prix; on note également une capacité de laboratoire/production limitée dans certains segments.

Q — Comment le gouvernement et l’industrie devraient-ils réagir pour permettre l’innovation et la compétitivité à long terme ?

• Créer une politique industrielle claire et rapide et des signaux durables pour l’investissement — les panélistes ont demandé une orientation politique décisive et limitée dans le temps (et non une incertitude pluriannuelle) afin que les entreprises puissent engager des capitaux (les industries veulent une « rapidité de besoin » similaire aux réponses à la pandémie).
• Partager les risques via des mécanismes publics-privés ciblés — les intervenants ont recommandé des capitaux publics catalytiques, des modèles de co-investissement et des programmes qui partagent les risques de baisse afin que les entreprises investissent dans la fabrication de pointe et se développent.
• Investir dans la main-d’œuvre (formation + immigration) et dans l’automatisation centrée sur les travailleurs — les suggestions comprenaient davantage de STEM et de modernisation du commerce, une mise à niveau des compétences dirigée par les employeurs, des partenariats avec les syndicats et des voies d’immigration pour les talents en milieu de carrière afin de pourvoir des postes techniques immédiats.
• Moderniser les leviers fiscaux et programmatiques (RS&DE, FSI, approvisionnement) — élargir et affiner les soutiens axés sur la commercialisation (exemples mentionnés : Fonds d’innovation stratégique, RS&DE) et utiliser les projets d’approvisionnement et de souveraineté comme signaux de demande.
• Réduire les frictions réglementaires et améliorer la prévisibilité — appeler à revoir la manière dont la réglementation est élaborée (meilleurs rapports coûts-bénéfices et mandats économiques) afin que les décisions d'investissement à long terme ne soient pas compromises par des règles changeantes.

Q — Principales recommandations / prochaines étapes pour stimuler l'investissement en R-D du secteur privé au Canada

• L’accent doit être mis sur la mise à l’échelle et la commercialisation, et pas seulement sur la découverte. Il faut élargir les programmes qui aident les entreprises à passer du prototype à la production et à sécuriser les premiers revenus commerciaux (les panélistes ont cité des lacunes dans lesquelles les innovations des incubateurs/accélérateurs ne parviennent pas à atteindre le marché).
• Utiliser des capitaux publics catalytiques pour attirer des co-investissements privés — créer des véhicules de co-investissement ou des scissions pour amener les fonds de pension et les capitaux institutionnels dans la R&D industrielle nationale et les scale-ups.
• Donner la priorité à la prévisibilité des actifs à long terme — clarifier les mandats carbone, commerciaux et sectoriels (exemple : demande de clarification de la trajectoire de transition des véhicules électriques) afin que les entreprises s'engagent dans des dépenses d'investissement et de recherche et développement avec des profils de récupération sur plusieurs décennies.
• Renforcer les partenariats entre l’industrie, le monde universitaire et le gouvernement et l’apprentissage par les incubateurs régionaux — intégrer la R&D dans les environnements de production, apprendre des incubateurs/accélérateurs performants et étendre les soutiens à la commercialisation dirigés par les employeurs.
• Investir dans des infrastructures et des plateformes ciblées (automatisation, robotique, fabrication additive) — déployer un financement stratégique pour l’automatisation, les cobots, les AMR, l’impression 3D et les centres d’excellence qui augmentent la productivité et la compétitivité à l’exportation.

Q — Quelles nouvelles opportunités et quels avantages comparatifs le Canada peut-il exploiter?

• Tirer parti d’une base solide dans les domaines de la fabrication, de l’espace et de l’aérospatiale — Le Canada possède déjà de solides atouts (héritage spatial, compétence en matière de fabrication) qui peuvent être renforcés grâce à des investissements et des achats ciblés.
• Utiliser les projets de construction nationale et de défense comme points d’ancrage — les intervenants ont noté que les projets de défense, de souveraineté et de minéraux critiques (et les engagements de l’OTAN) créent des signaux de demande à court terme pour intensifier la R&D industrielle nationale.
• Misez sur une marque « plus sûre et durable » pour attirer les investissements — La stabilité politique, les normes du travail et de l’environnement et le système éducatif du Canada en font une base attrayante pour les entreprises à la recherche de chaînes d’approvisionnement résilientes et éthiques.
• Gagnez en accélérant l’automatisation et les niches de fabrication de pointe — concentrez-vous sur la fabrication basée sur la robotique et l’IA, la fabrication de précision (par exemple, les véhicules avancés, les composants de satellites) et les centres d’excellence pour créer un savoir-faire exportable.

Exploiter la reconfiguration de la chaîne d’approvisionnement (relocalisation / concentration sur l’Amérique du Nord) — alors que les entreprises repensent les chaînes d’approvisionnement nord-sud, le Canada peut se positionner pour capter davantage d’approvisionnement national et de production intégrée nord-américaine — si les politiques, les compétences et les investissements s’alignent rapidement.

Ce résumé a été généré avec l’aide d’outils d’IA.